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天津法院出臺二十六個司法標準化文件
8月22日,渤海之濱天津迎來一批客人,其中既有法學泰鬥,還有經濟學、行政學領域的學者,他們此行的共同目的是對天津法院系統的司法標準化工作“品頭論足”。
面對“考試”,司法標準化主介紹人、天津市高級人民法院審委會專職委員殷元慶心裡有點小小的緊張,“怕因為自己表達不清楚而導致專傢瞭解不全面”。
2014年,天津法院在全面深化司法體制改革的背景下,在全國率先開展司法標準化工作,初步探索出一條法院管理的新路,首次提出司法標準化的定義:司法標準化就是立足司法活動的價值追求與基本規律,通過對長期司法經驗的總結與提煉,統一制定、發佈、實施某一類司法標準,應用該標準對案件質效進行檢驗,以統一司法尺度、增強案件質效、提升司法水平、維護司法公信的活動過程。
為此,天津高院制定《天津法院司法標準化規劃綱要》,提出司法標準化的架構設計,即三年內初步建成司法流程、司法裁量、司法質量、司法權責配置、司法公開及訴訟服務六大標準體系。出臺《司法標準化工作管理辦法》對司法標準化的流程進行嚴格規范,即每一項標準必須經過論證、立項、申報、專門研討、初審、高院審判委員會審議通過、正式發佈等12個階段,才能付諸實施。
目前,天津法院共出臺3批次26個司法標準化文件。以司法標準化為抓手,天津法院全面推進嚴格公正司法,促進瞭審判執行職能作用的良好發揮。2016年,天津法院服判息訴率99.1%；涉民生案件執結率88.6%；信訪、進京訪人次同比分別下降18.1%、16.9%；裁判文書合格率98%；庭審質量評查中發現的問題比上年度減少68%；在法官人均結案數上升83%、平均審理時間減少5.4天的前提下,精品案件逐年增多。
“天津法院的司法標準化有相對完整的理論體系、清晰的實現路徑、明顯的實施效果。”中國政法大學訴訟法學研究院名譽院長樊崇義這樣評價。
中國人民大學訴訟制度及司法改革研究中心主任陳衛東說,司法標準化切合國內的司法實際,可以細化規范性法律、法規,有助於法律精神的統一理解、統一適用,進而實現司法公正。
中國人民大學推薦常務副校長王利明認為,天津法院的司法標準化建設是按司法規律做出的探索與創新,體現瞭天津法院自身的特點,在實踐中有可復制、可推廣的價值。
成績面前,天津法院並沒有回避在推動司法標準化過程中面臨的問題。如審判流程標準的實施,雖然全市法院均能做到對審判流程標準中規定的各個節點進行有效的監督與管理,但有12個法院因首次開庭超期且沒有審批手續被扣分,案件信息數據錄入不全的現象比較普遍。
在庭審質量標準實施過程中,有部分法院出現“在審判系統中無庭審錄像”的情況；在個別庭審中出現法官與書記員翻看手機現象；還存在法官開庭不穿著法袍的情況。
再如審判組織工作標準的實施,出現合議內容與判決書雷同,不能反映合議庭圍繞案件事實認定、證據采信及法律適用等主要問題的探討及溝通過程；庭審中,人民陪審員參與庭審活動較少,仍然屬於“陪而不審”。
“有問題,不護短,既說明天津法院開放的心態,也向社會傳遞瞭整改的決心,這是一種敢擔當的做法。”天津師范大學法學院教授梁津明說。
對此,南開大學周恩來政府管理學院教授沈亞平予以贊同。他建議,法院系統可以進一步系統研究司法標準化適用對象和標準設置的合理性；進一步深入研究標準化適用范圍內應然與實然的差距,以健全和完善司法標準化管理。
中國政法大學訴訟法學研究院院長卞建林認為,面對撲面而來的信息化浪潮,司法標準化建設如何實現標準化、規范化與法、理、情的融合,是一大課題。
中國政法大學訴訟法學研究院教授顧永忠提醒,司法標準化在未來的發展中要考慮到地方性標準與全國性標準的銜接,還要考慮到區域多元性與全國標準的融合與不同。
“我覺得法院在改革中要依靠人工智能,但不能過分依靠,法官裁判是一種內心裁量,法官的自由裁量是個性化問題,一定要融合,司法標準化也是如此。”中國人民大學法學院教授韓大元說。
天津大學法學院院長孫佑海對法院司法標準化充滿期待,他建議天津法院在鞏固成果方面再加把勁,在標準化的精細化、精確化方面再充實些。
中國政法大學終身教授陳光中認為,2014年到現在,天津法院用時3年,出臺、實施瞭26個司法標準化文件,得到最高人民法院的肯定,也得到社會的認同,取得的成績可圈可點。
陳光中說:“天津法院司法標準化改革,在遵循司法規律的基礎上、在法律規定的職責權限內探索,按自身的實際辦事,這種創新精神、敢為擔當的精神值得肯定。”
他認為,司法改革必須面對日新月異的科技發展,兩者不結合起來,很多東西會落後於時代的發展。
天津高院院長高憬宏說,隻有迎難而上,司法改革融合科技創新,才能符合國傢對司法現代化、民主化、法治化要求,才有可能達到社會對公平正義的要求,天津法院還將繼續努力。（記者 張馳）
防范詐騙需“四要四不要”
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去年以來全國破獲電信網絡詐騙案11.9萬餘起|公安部公佈十類電信網絡詐騙手段 這十大騙術需小心
國務院食安委將開展食品安全督查
國務院食品安全委員會已下發關於開展食品安全督查工作的通知，將於8月26日至9月10日對各省（區、市）人民政府食品安全工作開展督查。此次督查將堅持問題導向，進一步強化地方政府屬地管理責任，提升食品安全保障水平和能力，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
【詳細】
食品質檢可引入第三方監管|江蘇省半年退運或銷毀進口食品兩千多噸
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型號：室外機 : CU-PX22CA2; 室內機 :CS-PX22A2
產地：台灣
外型尺寸(寬*高*深)：參照室外機室內機尺寸
室內機外尺寸(mm)：寬(W)820 x 高(H)315 x 深(D)245
室外機外尺寸(mm)：寬(W)780 x 高(H)582 x 深(D)289
安裝尺寸(寬*高)：寬570 深320 (㎜)
能源效率等級：第一級
CSPF：7.30
保固：全機三年保、壓縮機十年保(需上網註冊)
冷媒配管：高壓側(液側)2分；低壓側(氣側)3分
冷房(氣)能力：2.2kW
電源：220V
室外機重&超省錢#37327;(kg)：33kg
除濕能力：1.4(L/h)
出風口：3D分向出風口
冷氣類型：變頻分離式冷氣
室內機重量(kg)：12kg
適用坪數：2-3坪
冷媒規格：R410A
運轉電流：2.14(A)
商品重量：總重45kg
年耗電量(度)：358(度)
消耗電力：0.378(kW)
供電方式：室外供電
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